2018年海關不再接受轉關運輸,4種情況除外

2018/12/17 17:19:58

2018年1月1日起,除以下4種情況外,海關不再


接受辦理轉關運輸:


1、多式聯運貨物,以及具有全程提(運)單需要在境內換裝運輸工具的進出口貨物;2、滿足相關條件的進口固體廢物;3、易受温度、靜電、粉塵等自然因素影響或者其他特殊原因,不宜在口岸海關監管區實施查驗,且滿足相關條件的進出口貨物;4、郵件、快件、暫時進出口貨物(含ATA單證冊項下貨物)、過境貨物、中歐班列載運貨物、市場採購方式出口貨物、跨境電子商務零售進出口商品、免税品以及外交、常駐機構和人員公自用物品。 


也就是説,除以上特殊情況外,轉關運輸及轉關報關將成為過去式。


對陸路運輸業務的影響


2018年開始,原本只有轉關備案的車輛可承接的業務,公告實施起,所有的車輛均可承接業務,不再有制度性的門檻。 其次是操作習慣及操作方式的改變。對進出境監管車輛而言,如習慣於轉關操作的,現在大部分將轉為通關一體化。但一線口岸業務量增加的情況下如何保證通關效率,這對口岸海關和進出口企業都將是個挑戰。 


對陸路進口報關業務的影響


首先是報關模式的變化。公告實施後,涉及港車及內陸轉關的業務將全部轉為通關一體化或跨境通。考慮到通關一體化模式仍處於磨合階段,一旦出現異常,處理起來將會非常困難。而新推出的跨境通系統,也還不夠成熟,如無法實現“清單下載”模式來錄入報關單,系統故障頻次高等。 其次是具體操作可能面臨比較大的挑戰。因公告並未明確取代轉關的配套操作細則,某些業務,特別是涉及到特殊監管區的進出口,貨物的進出將面臨較大的問題。如涉及到特殊監管區之間如何流轉的問題,涉及到貨物如何進出監管區的卡口及貨物如何監管的問題等。 


如何應對?


運輸業務一是轉型,原內陸轉關業務轉型為非轉關業務。二是升級,進出境監管車輛建議儘快升級為電子關鎖。三是拓展,由於大量的進出境監管車輛需要處理一線口岸查驗等相關業務,可考慮在業務集中的口岸設立服務機構或者尋求合作伙伴。 報關業務一是密切聯繫海關,關注海關操作細則的出台。二是及時向海關和報關協會反映公告執行過程中遇到的問題。三是積極參與各相關企業應積極嘗試新的通關方式,爭取又快又平穩地進行業務過渡。  


轉關小知識


1. 哪些貨物屬於限制轉關貨物?1) 汽車整車(包括整套散件及二類底盤);2) 消耗臭氧層物資、化學武器關鍵前體、可作為化學武器的化學品、化學武器原料、易製毒化學品等;3) 動物廢物、冶煉渣、木製品廢料、紡織品廢物、賤金屬及其製品的廢料、各種廢舊五金、廢電機、廢電器產品、廢運輸設備、廢塑料、碎料及下腳料等: 2. 關於汽車整車轉關的條件海關總署2014年第5號公告對汽車整車轉關進行了規定:為更好地幫助地方外向型經濟發展,充分發揮已設立的汽車整車進口口岸的作用,海關總署決定在汽車整車進口口岸之間開展進口汽車整車轉關業務。現就有關 事項公告如下:一、在汽車整車進口口岸之間辦理口汽車整車轉關手續,應當符合下列條件:(一) 辦理轉關運輸的進口整車應當具備全程提單(二)承運轉關進口整車的運輸企業及其運輸工具應當在海關辦理備案登記手續,並安裝定位監控裝置;(三)進口整車轉關應當採用符合海關監管要求和裝卸標準的集裝箱裝載運輸。二、進口整車的經營單位應當按照《中華人民共和國海關關於轉關貨物監管辦法》(署令[2001]第89號 )有關轉關申報的規定,向海關辦理進口整車轉關手續三、本公告自發布之日起執行。 3. 關於固體廢物進口轉關的條件允許具備一定條件的進口固體廢物“圈區管理”園區內加工利用企業,在經總署批准同意後,按照轉關運輸有關規定開展進口固體廢物轉關業務。應滿足以下條 件:一、進口固體廢物的轉關進境地為指定進口固體廢物口岸。二、進口固體廢物的檢驗檢疫在轉關進境地實施。三、進口固體廢物的轉關指運地為經國家環保部門批准設立、並通過國家環保等部門驗收合格的進口固體 廢物〃圈區管理〃園區。四、進口固體廢物的轉關進境地監管場所,以及進口固體廢物"圈區管理"園區內的大型集裝箱檢查設備已安裝到位並交付使用。五、進口固體廢物"圈區管理"園區已實現海關駐點監管,並具備嚴格執行“三個100%”,查驗、轉關100%驗封、機動巡查、視頻監控等現場作業監管的條件。六、轉關至"圈區管理"園區的進口固體廢物供園區內企業加工利用的固體廢物。七、進口固體廢物的轉關運輸車輛已安裝衞星定位終端,並實時向海關物流監控系統傳輸衞星定位信息。